上海肯德基有限公司是首批上海生活物資保供的重點企業，疫情期間卻面臨一道難題：經營期限即將屆滿，可能導致各家門店無法復工復產，怎么辦？收到企業的訴求后，市市場監管局與楊浦區市場監管局迅速建立市區兩級協同服務小組，以“容缺后補”的方式，在短短兩天內為肯德基在上海已復工復產的200余家門店辦理了營業期限延期備案，解決了企業的燃眉之急。

今天，市市場監管局發布《上海市市場監督管理局關于發揮登記注冊職能支持市場主體紓困解難的若干措施》（下稱“若干措施”），對標上海剛發布的《加快經濟恢復和重振行動方案》，圍繞建立市場主體訴求快速回應和解決服務機制，提高全程網辦率，固化“容缺后補”等便企舉措，用足登記注冊職能的“加減法”，細化成12條普惠直達的措施，幫助市場主體紓困解難、提振市場主體信心、激發市場主體活力。

“減”復工堵點，“加”政策支點：建立訴求快速回應和解決服務機制

眼下，企業復工復產正有序推進。市場監管部門關注企業復工路上的堵點，聚焦企業***關心、***迫切的困難，在政策上不斷加“支點”，給企業順利運轉鋪路。

上海力盛賽車文化股份有限公司擬將企業名稱變更為力盛云動（上海）體育科技股份有限公司，但受疫情影響，未能在名稱保留期內及時申辦變更登記。企業負責人非常著急：“我們是一家上市公司，更名要報證監會、交易所，還需要召開股東大會，走一系列流程，如果無法按時辦理變更登記，公司的經營策略、品牌推廣以及主營業務都會受到限制。”

市市場監管局在獲知企業困難后，指導企業通過名稱自主申報系統重新申報名稱，開辟即報即辦通道，確保無縫銜接，幫助企業保留了“力盛云動”這一名稱。市市場監管局相關負責人透露，目前市場監管局已優化名稱自主申報服務，對因疫情原因未能及時在名稱保留期內申請辦理登記的，申請人可通過企業名稱自主申報系統重新申報。

同樣，市市場監管局還延長了申請材料過渡期。《市場主體登記管理條例》明確使用新舊文書材料的過渡期為1個月，但因疫情影響，一些市場主體無法在過渡期內（3月31日前）申辦登記。考慮到企業的實際困難，此次出臺的《若干措施》中，明確將過渡期從1個月延至4個月，即市場主體已在《條例》施行前按原要求制備申請材料，在6月30日前可按照舊版文書材料規范提交申辦，無需重新制備申請材料。

上海餐餐樂食品科技有限公司就是這一舉措的受益者，企業年初剛剛通過了增資計劃，疫情前就將申請材料準備完備，剛要申辦時就被疫情打亂了計劃，由于公司股東分布在國內外很多地方，重新準備材料會耽誤不少時間，影響業務發展。普陀區市場監管局工作人員***時間將申請材料延期到6月30日的政策告知企業，并幫助其在舊版材料基礎上快速辦理了變更登記。

“減”線下環節，“加”在線服務：提高登記事項“一網通辦”全程網辦率

推行“線上辦”服務模式、拓展電子營業執照應用場景……當疫情阻隔了線下辦理服務，市場監管部門通過減少線下辦理環節，增加在線服務功能，在疫情期間持續優化全程電子化登記服務，推出便利企業系列措施，讓企業感受到政務服務高速公路的“不斷檔”“不打烊”。

以開辦企業和企業變更登記為例，市場監管部門依托“一網通辦”平臺，優化市場主體登記、刻制印章、申領發票、辦理員工“五險一金”和銀行預約開戶等“一窗通”集成式開辦服務。提高全程網辦率,為申請人提供網上申報、網上簽署、網上核準、網上發照等全流程無紙化在線服務，申請人無需再提交紙質申請材料。數據顯示，4月1日至5月30日，全市15889戶企業在線辦理了設立登記、365戶企業在線辦理了變更登記。

2020年4月，上海在全國范圍率先推出電子營業執照與電子印章同步發放，不斷拓寬應用領域，在企業登記、年報公示、涉稅事項、社保和公積金業務、商業銀行業務等領域，得到廣泛使用。截至5月30日，各類市場主體使用電子營業執照登錄各類網上辦事平臺累計達2107.16萬次。

“減”政策卡點，“加”發展信心：固化“容缺辦”等便企惠企舉措

上海肯德基有限公司是上海首批重點保供企業，但企業經營期限5月即將屆滿。按照政策要求，外資企業辦理相關業務需要提交紙質材料，針對疫情期間的實際困難，市區兩級協同服務小組果斷采用“容缺后補”的方式，幫助上海已復工的200多家門店及時辦理了營業期限延期備案。

創新“容缺辦”服務模式，是疫情期間市市場監管局探索出的好方法，記者在此次的《若干措施》中看到，市場監管部門已將容缺辦理的實踐探索以文件形式固化，明確對不涉及前置許可事項的疫情防控、重點項目等相關市場主體申請，如確有困難無法到現場或者通過寄遞方式提交紙質申請材料原件的，可通過“遠程預審+申請人承諾+后補紙質材料原件”方式辦理。對需辦理公證認證的外商投資企業登記申請材料因疫情原因無法辦理認證的，暫免收取認證文件。

疫情期間，市場監管部門從便企惠企的角度出發，主動跨前，幫助企業排憂解難，截至5月30日，已通過“容缺辦”模式為84戶辦理企業設立登記、467戶企業辦理變更登記。

想方設法為企業減輕包袱，《若干措施》中還完善了歇業備案制度，明確對部分受疫情影響暫時無法開展正常經營活動，但仍有較強經營意愿的市場主體，市場監管部門積極引導其辦理歇業備案，幫助市場主體降低維持成本，助力市場主體積攢并恢復活力。歇業***長期限不超過3年，歇業期間不影響市場主體資格。相關負責人表示，歇業制度能有效幫助有經營意愿的困難市場主體實現暫時“休眠”，既能減輕當前的經營成本負擔，又能為今后發展留住青山。

市市場監管局把企業在疫情期間碰到的一件件具體又有共性的難事，梳理細化形成高效直達的12條普惠性紓困之策。接下來，隨著各類市場主體復工復產的加速，市場監管部門將繼續為企業減“堵點”、增“支點”、除“卡點”，乘出市場主體發展活力。推進落實發展壯大市場主體32條“硬”措施，幫助企業把疫情耽誤的時間搶回來，在市場競爭中迸發韌性。

作者：徐晶卉

編輯：張天弛

責任編輯：戎兵

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